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Alfredo Lopes parle de la reconversion des hôtels : sortie ou menace pour le marché formel ?

Crise financière, ralentissement du marché après des événements majeurs du calendrier mondial, offre excédentaire, manque d’investissement dans la promotion et deux années fatidiques de pandémie. Ces dernières années, le secteur hôtelier de Rio a connu un marché en dents de scie. Nous avons doublé l'offre de chambres, passant de 30 000 à 60 000 pour accueillir la Coupe du monde et les Jeux olympiques et, par la suite, nous avons été confrontés à une série d'obstacles qui ont conduit de nombreuses sociétés d'hébergement à jeter l'éponge.

Aujourd’hui, le scénario de l’hôtellerie est équilibré avec une offre d’environ 45 000 chambres – soit environ 15 000 de moins – et le volume des développements a chuté dans le scénario pandémique. Alternativement, les hôtels fermés ont commencé à se transformer en logements et en bureaux. Hôtel Glória, dans le quartier du même nom ; Hôtel Paissandu, à Flamengo; Everest à Ipanema, Praia Linda, à Barra da Tijuca ; et Intercontinental, à São Conrado, ont été les premiers à opter pour la reconversion. Dans le Centre, la demande est forte, portée par Reviver Centro, un projet de la mairie de Rio visant à attirer de nouveaux résidents et à stimuler la relance urbaine, sociale et économique de la région grâce à une série d'incitations fiscales et de construction. Récemment fermé, l'hôtel Praia Ipanema devrait suivre le même chemin.

Nous sommes favorables à la vocation des bâtiments inutilisés. Personne ne voudrait voir des hôtels fermés pendant 40 ans, comme cela s'est produit à Nacional, avec le risque d'être envahis. Cela pourrait donc être bon pour la ville de Rio, même du point de vue de l’urbanisme. Cela garantit le maintien des emplois et la collecte des impôts. C'est plus intelligent que de fermer et de mourir un bâtiment. Mais il est nécessaire de définir clairement les règles que doivent suivre ces unités. La nouvelle activité doit être très bien réglementée.

L’industrie hôtelière est déjà confrontée à un obstacle similaire en ce qui concerne la pratique consistant à réserver des appartements via des applications d’hébergement. Une étude de mars de cette année, préparée par l'Institut de recherche Fecomércio RJ, souligne que, bien qu'ils privilégient toujours les options d'hébergement formelles – 64,4% préfèrent les hôtels et 20,7% choisissent les auberges lors de leurs voyages –, les réservations via les plateformes représentent déjà près de 20% de la demande. (17.7%), ce qui représente une menace pour le secteur hôtelier formel.

La position de l’industrie hôtelière est très claire et la question n’a pas été débattue récemment, y compris devant les tribunaux. Le secteur n'est pas opposé à toute forme de location saisonnière, de vente de locations à la journée dans des lotissements ou via des plateformes d'hébergement. La revendication est l’égalité fiscale. Dans le cas des plateformes numériques, par exemple, la vente d'appartements ne contribue pas à l'ISS, ne paie pas de quotas commerciaux IPTU et ne génère pas d'emplois formels, charges qui sont fortement affectées par les hôtels. En dehors de cela, l’industrie hôtelière suit une série de normes réglementaires et d’inspections sans fin de la part des organismes publics.

Nous parlons d'un secteur qui contribue largement aux finances publiques, qui génère des milliers d'emplois formels et avec des normes réglementaires qui garantissent une plus grande sécurité, évitant des situations telles que la prostitution, la traite et même les abus sexuels sur des mineurs, qui sont facilités dans des logements alternatifs. . Il n’est que juste que les exigences légales suivent les mêmes paramètres exigés des hôtels, qui, en règle générale, partagent le formulaire national d’enregistrement des clients avec le ministère du Tourisme.

L'un des problèmes auxquels sont confrontés les gouvernements en ce qui concerne Airbnb et d'autres plateformes de location à court terme est la difficulté de contrôler et de garantir le respect des obligations fiscales des hôtes. Les locations effectuées via ces plateformes ne sont souvent pas déclarées ou imposées correctement, ce qui entraîne une perte de revenus pour le gouvernement.

Au Brésil, sous l'argument erroné selon lequel la location de plates-formes relèverait de la loi sur la location, sous forme de locations saisonnières, la fourniture de ce service n'est pas prévue dans la loi sur le tourisme et le litige est en discussion depuis plus d'une décennie. en justice, sans conclusion.

L'inclusion de l'activité dans la Loi Générale du Tourisme, avec ses obligations et contrôles, est une demande ancienne de l'industrie hôtelière en raison de la similitude dans la prestation de services et de la nécessité d'une fiscalité.

Face à ces défis, de nombreux pays ont cherché à mettre en œuvre des réglementations, et c'est la voie que nous pensons devoir suivre au Brésil. Cela inclut l'obligation pour les hôtes de s'inscrire, l'imposition de taxes spécifiques sur les réservations effectuées via ces plateformes et l'imposition de limites au nombre de jours pendant lesquels une propriété peut être louée à court terme.

Tant dans le scénario de la reconversion que dans celui des plateformes d’hébergement, la voie consiste à assimiler obligations légales et fiscales. La résolution implique l’engagement des gouvernements à investir dans la régulation et, également, à ne pas continuer à rester silencieux face à un mouvement qui s’est développé de manière désordonnée.

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